河南省实验学校郑东小学突发事件应急预案
创建时间：2012-08-18 00:00
为确保学校各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据我校工作实际，特制定本预案。
一、突发事件的分类
突发事件是指突然发生的损坏国家财产，危害师生员工健康；造成或可能造成人员伤亡以及其它严重后果的事件。学校人员密集，必须重点防范，制定符合实际、操作性强的应急对策预案。
突发事件的分类：
1、火灾：学校图书、报刊、桌椅均为易燃物品，一旦发生火灾，其蔓延速度很快，极易造成严重后果。
2、踩踏事故：校内人员密集，楼梯通道一旦发生慌乱拥挤现象，很容易造成失控局面。
3、治安、斗殴：发生打架斗殴、伤害、盗窃、流氓滋扰等治安事件，如果处理不及时，可能会对学校师生员工人身安全构成威胁，学校财产受到损失。
4、伤病：学校内人员出现急症、外伤等危重患者，需立即组织抢救。
5、流行性传染病：传染性强的流行疾病，极易使学校成为传播场所。
6、食物中毒：大多数学生在学校就餐，一旦发生食物中毒事件，影响极大。
7、地震：学校为楼房建筑，校内人员密集，突遇地震，会造成慌乱拥挤的失控局面。
二、组织与领导
学校成立领导小组：
组 长： 孙广杰
副组长： 徐艳霞 张春玲 李学军
成 员： 琚 彬 李卫东 魏 华 史国伟
刘 明 刘长宇 刘永琴
具体分工：
总指挥：孙广杰
现场指挥组：
职责：现场调度人员，确定具体应急措施。
人员：组长：徐艳霞 副组长：史国伟
保护现场组：
职责：保护现场，确保道路畅通，把好大门，严禁其他无关人员出入、闹事。
人员：组长：李卫东 副组长：王林坡 其他保安
联络组：
职责：启动预案后，及时口头报告有关领导，24小时内写出书面报告。
人员：组长：张春玲 刘娟
抢救组：
职责：及时抢救受伤人员，最大限度减轻受损程度。
人员：组长：李学军 副组长：魏华 魏记竹 朱彦敏 学校司机
后勤支援组：
职责：保障抢救物资、资金及时到位。
人员：组长：刘长宇 王宏丽 朱青梅
临时突击队：
出现紧急情况时，接受各领导小组的调度。
人员：组长：刘明 副组长：兰红亮 所有男老师
接待组：
职责：做好家长的接待解释工作，接待媒体。
组长：琚彬 副组长：刘永琴 郭海霞 徐艳霞 张春玲
出现问题，所有班主任和生活老师集中力量稳定所负责的学生情绪，
小组成员将分别担任应急预案中各工作组负责人或成员，上一级行政领导因外出公干等特殊情况无法达到现场或不能履行职责，经授权由下一级行政(副组长)代履行职责。
一、突发事件的分类
突发事件是指突然发生的损坏国家财产，危害师生员工健康；造成或可能造成人员伤亡以及其它严重后果的事件。学校人员密集，必须重点防范，制定符合实际、操作性强的应急对策预案。
突发事件的分类：
1、火灾：学校图书、报刊、桌椅均为易燃物品，一旦发生火灾，其蔓延速度很快，极易造成严重后果。
2、踩踏事故：校内人员密集，楼梯通道一旦发生慌乱拥挤现象，很容易造成失控局面。
3、治安、斗殴：发生打架斗殴、伤害、盗窃、流氓滋扰等治安事件，如果处理不及时，可能会对学校师生员工人身安全构成威胁，学校财产受到损失。
4、伤病：学校内人员出现急症、外伤等危重患者，需立即组织抢救。
5、流行性传染病：传染性强的流行疾病，极易使学校成为传播场所。
6、食物中毒：大多数学生在学校就餐，一旦发生食物中毒事件，影响极大。
7、地震：学校为楼房建筑，校内人员密集，突遇地震，会造成慌乱拥挤的失控局面。
二、组织与领导
学校成立领导小组：
组 长： 孙广杰
副组长： 徐艳霞 张春玲 李学军
成 员： 琚 彬 李卫东 魏 华 史国伟
刘 明 刘长宇 刘永琴
具体分工：
总指挥：孙广杰
现场指挥组：
职责：现场调度人员，确定具体应急措施。
人员：组长：徐艳霞 副组长：史国伟
保护现场组：
职责：保护现场，确保道路畅通，把好大门，严禁其他无关人员出入、闹事。
人员：组长：李卫东 副组长：王林坡 其他保安
联络组：
职责：启动预案后，及时口头报告有关领导，24小时内写出书面报告。
人员：组长：张春玲 刘娟
抢救组：
职责：及时抢救受伤人员，最大限度减轻受损程度。
人员：组长：李学军 副组长：魏华 魏记竹 朱彦敏 学校司机
后勤支援组：
职责：保障抢救物资、资金及时到位。
人员：组长：刘长宇 王宏丽 朱青梅
临时突击队：
出现紧急情况时，接受各领导小组的调度。
人员：组长：刘明 副组长：兰红亮 所有男老师
接待组：
职责：做好家长的接待解释工作，接待媒体。
组长：琚彬 副组长：刘永琴 郭海霞 徐艳霞 张春玲
出现问题，所有班主任和生活老师集中力量稳定所负责的学生情绪，
小组成员将分别担任应急预案中各工作组负责人或成员，上一级行政领导因外出公干等特殊情况无法达到现场或不能履行职责，经授权由下一级行政(副组长)代履行职责。
校长是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向当地上级或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合上级部门做好各项工作。
当学校在救援时用到医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与学校的指挥系统构成联合指挥。学校应急指挥应该成为联合指挥中的一员。学校的应急指挥主要任务是提供救援所需的学校信息，配合其他部门开展应急救援。当联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则由负责该问题的联合指挥成员代表做出最后决策。
三、贯彻预防为主的方针
领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：
1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。
2、办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织教职工学习应急预案的内容；加强对教师师德规范教育，增强责任意识和法制意识。
3、德育部门要查找安全隐患，重点防范，运用各种形式，加强对学生行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强学生的自我保护意识。
4、后勤部门要经常性地对学校教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、楼道的畅通，照明设备正常。
5、健全学校各项规章制度。凡使用学校场馆，组织300人以上的大型活动都要经主管校长同意，主管校长要落实负责人员的安全工作职责，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。
6、后勤部门确保校车在校，司机值班，校医室常备一定应急医疗物资；德育部门确保医生值班。
7、值班领导履行值班工作职责，坚守学校，有事外出必须告知另外的值班领导，或请其他值班领导代履行值班工作职责。
8、办公室印制全校教师通讯录，年级组印制年级班主任通讯录，并定期核对电话号码，所有行政、级主任、班主任、值班人员确保24小时内通讯录中能有一个电话畅通。年级组收集各班学生家长通讯录，并送交电子文档到校医室电脑储存，交一份复印件到学生宿舍。班主任要在身边常备家长通讯录。
四、什么情况下启动应急预案
1、发现火情，靠个人力量无法扑灭时；
2、发生踩踏事故：重伤2人以上、死亡1人以上；
3、校园内，师生员工突然因自身原因或外因，出现伤病严重时；
4、发现不法分子在校内闹事、盗窃等，在场人员无法控制局面时；
5、发现传染性强的疾病，被传染的学生或教师较多时；
6、发生集体食物中毒事件时；
7、突发地震，对正常教育教学生活造成影响时；
8、其他突发事件发生，对学校工作造成较坏影响时。
五、各类应急事件预案过程
(一)接警与通知
事故发生后，在场人员(包括行政人员、教师、职员工、临时工、学生)必须立即将所发生的事故的情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知值班领导，然后通知各工作组组长立即启动应急预案。值班领导和所有行政人员必须立即赶赴现场组织抢救。
校长还要将事故有关情况上报教育局和医疗机构，通报应该包括以下信息：发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。
1、消防应急现场
1）在场人员发现较大的火情，立即报警：
“119”电话专用语：
我这里是河南省实验学校郑东小学，位于郑东新区商务会展中心附近，九如东路与天赋路交叉口，我校×楼×层×房间发生火情，燃烧物质为×××，火势发展状况为×××，我的姓名是×××，我的电话是××××××××。并耐心地听取接警人员的询问，准确地回答问题。报告学校领导须当值工作人员应立即发出报警信号；
当学校在救援时用到医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与学校的指挥系统构成联合指挥。学校应急指挥应该成为联合指挥中的一员。学校的应急指挥主要任务是提供救援所需的学校信息，配合其他部门开展应急救援。当联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则由负责该问题的联合指挥成员代表做出最后决策。
三、贯彻预防为主的方针
领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：
1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。
2、办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织教职工学习应急预案的内容；加强对教师师德规范教育，增强责任意识和法制意识。
3、德育部门要查找安全隐患，重点防范，运用各种形式，加强对学生行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强学生的自我保护意识。
4、后勤部门要经常性地对学校教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、楼道的畅通，照明设备正常。
5、健全学校各项规章制度。凡使用学校场馆，组织300人以上的大型活动都要经主管校长同意，主管校长要落实负责人员的安全工作职责，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。
6、后勤部门确保校车在校，司机值班，校医室常备一定应急医疗物资；德育部门确保医生值班。
7、值班领导履行值班工作职责，坚守学校，有事外出必须告知另外的值班领导，或请其他值班领导代履行值班工作职责。
8、办公室印制全校教师通讯录，年级组印制年级班主任通讯录，并定期核对电话号码，所有行政、级主任、班主任、值班人员确保24小时内通讯录中能有一个电话畅通。年级组收集各班学生家长通讯录，并送交电子文档到校医室电脑储存，交一份复印件到学生宿舍。班主任要在身边常备家长通讯录。
四、什么情况下启动应急预案
1、发现火情，靠个人力量无法扑灭时；
2、发生踩踏事故：重伤2人以上、死亡1人以上；
3、校园内，师生员工突然因自身原因或外因，出现伤病严重时；
4、发现不法分子在校内闹事、盗窃等，在场人员无法控制局面时；
5、发现传染性强的疾病，被传染的学生或教师较多时；
6、发生集体食物中毒事件时；
7、突发地震，对正常教育教学生活造成影响时；
8、其他突发事件发生，对学校工作造成较坏影响时。
五、各类应急事件预案过程
(一)接警与通知
事故发生后，在场人员(包括行政人员、教师、职员工、临时工、学生)必须立即将所发生的事故的情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知值班领导，然后通知各工作组组长立即启动应急预案。值班领导和所有行政人员必须立即赶赴现场组织抢救。
校长还要将事故有关情况上报教育局和医疗机构，通报应该包括以下信息：发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。
1、消防应急现场
1）在场人员发现较大的火情，立即报警：
“119”电话专用语：
我这里是河南省实验学校郑东小学，位于郑东新区商务会展中心附近，九如东路与天赋路交叉口，我校×楼×层×房间发生火情，燃烧物质为×××，火势发展状况为×××，我的姓名是×××，我的电话是××××××××。并耐心地听取接警人员的询问，准确地回答问题。报告学校领导须当值工作人员应立即发出报警信号；
2）校内人员在各层当值校员的带领下有组织有秩序地从没有火情的安全通道疏散；
3）组织男教师灭火
4）女教师负责疏散学生，清点人数
5）学校消防队员主动参与救火；
6）保护好现场。
2、校园踩踏事故应急现场
1）在场人员(包括行政、教师、职员工、临工、学生)应首先检查学生受伤情况。如果有学生受伤，根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急救护处置。同时，叫旁边教师或学生联系校长，校长接到报警后，马上通知值班领导赶赴现场，校长在赶赴现场的同时通知抢救组成员迅速到现场。
2）校医到达后，马上接替在场领导、教师对受伤学生进行救护处置，尽快确认伤者中哪些需要送医院救治。如需送医院救治，由校医确定送到哪一所医院，抢救小组组长马上通知本校司机或拨打120急救电话将学生送往医院救治，受伤人员较多时，由副组长通知本校教师动用其私人小车运送学生。
3）在急救车到达前，校医负责受伤学生救护处置。抢救组组长通知学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情况，派班主任和校医随车参与救治。
4）班主任及时通知家长事故情况和学生被送往的医院地址，请家长到医院。
5) 现场保护组负责组织事发现场人员调查事件发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；并实事求是做好书面记录，被调查人员要签名。严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
3、治安事件应急现场：
1）当值工作人员或保安要控制事态发展；
2）立即上报校领导
3）报警：110；同时，保护好现场（拍照、录像），控制事态的发展。
4、遭遇地震应急现场：
1）当值校员指挥校内人员就地躲避在桌子下边、墙角等相对安全的地点；
2）利用第一次震后和余震发生前的间隙，指挥校内人员按顺序、有秩序地撤离到距建筑物较远的地方；
3）校内工作人员在撤离前切断电源。
5、传染性疾病的应急预案：
1）所在地区发生属于特大突发事件的疫情时：
①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。
②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。
③避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。
④对教室、实验室、图书馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。
⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。
2）校内疫情
校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：
①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报市教育局批准。
②采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。
③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。
6、食物中毒应急现场：
及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：
1）立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；
2）抢救组立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；
3）保护现场组保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；
4）积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；
5）落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；
6）配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。
7、预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
1）迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。
2）及时将受害师生送医院接受救治。
3）尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。
4）总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。
六、应急事件其他处理工作
1、联络、教育
成员：办公室主任、其余年级长和班主任
1）接到校长通知启动预案后，办公室在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后送交教育局。属校方责任保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。
2）办公室主任和年级长、班主任分别做好教师和学生教育工作，稳定师生情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长或上级部门同意，由小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
3）办公室参与事故调查处理工作，负责写出书面报告。
2、家长接待和后勤支援
1）组长根据校长通知启动本组工作。
2）看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来访，大队辅导员、班主任做好家长的思想工作和接待工作，根据学生事故处理条例的有关条款规定，后勤主任协助处理死亡学生的善后工作，安排住院学生的家长的食宿。
3）要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。学校在无力调解学校学生意外伤害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。
3、大队部整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。
4、后勤主任组织保安人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。根据教育部《学生伤害事故的处理办法》有关条款规定，在事故处理过程中，受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的权益的，应当报告公安机关依法处理。
5、事故调查
组长：孙广杰
成员：上级指派的领导、事件涉及的部门领导。
1）配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。
2）向教育局报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
3）总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。
七、事故应急处理流程图
八、本预案在发布之日生效。
河南省实验学校郑东小学
2006.8.20
